Кубанскому омбудсмену пожелали публичности

В конце июня на сессии Законодательного собрания Краснодарского края отправлен в отставку региональный уполномоченный по правам человека Александр Козицкий. О том, что такое решение будет принято, еще в начале мая писала «Кавказская политика».

На самом деле полномочия кубанского омбудсмена истекли еще год назад, Александр Григорьевич занимал этот пост максимальные по краевому закону десять лет, но во время трагедии в Крымске было не до новых назначений. Почти год Козицкий числился исполняющим обязанности омбудсмена.

Сейчас Кубань осталась без уполномоченного по правам человека. Но по информации источников «Кавказской политики», в окружении губернатора Александра Ткачева на ближайшей сессии Законодательного собрания вакантное кресло займет 49-летний – в недавнем прошлом начальник управления по взаимодействию с общественными объединениями администрации Краснодарского края. На этой должности Сергей Валентинович запомнился как «борец» с протестным и оппозиционным движением. При нем проводимые по закону акции пресекались силовиками, а приезд Бориса Немцова с Ильей Яшиным в Краснодар превратили в настоящий цирк с подброшенной «бомбой», кричащими девицами из «Молодой Гвардии» и обесточенным домом культуры.

Ведущие политические эксперты Кубани рассказали нам об эффективности местного омбудсмена и прокомментировали информацию о вероятном назначении.

Кубанцы вообще не знают об этой структуре

Депутат Государственной думы от Краснодарского края, Андрей Руденко («Справедливая Россия») в интервью «Кавказской политике» отметил, – система уполномоченного по правам человека в регионе работает крайне слабо. «На приемах избирателей постоянно сталкиваюсь с тем, что граждане вообще не знают, что у нас в крае есть такая структура. Уполномоченным по правам человека должен быть авторитетный правозащитник, который не будет подстраиваться под политическую конъюнктуру и реально защищать права жителей края. Это не место для отставных чиновников и не синекура, где можно тихо отсидеться и заработать себе большую пенсию» — пояснил парламентарий.

Напомним, что в июне 2012 года Сергея Мышака на посту начальника управления сменила Светлана Рубашкина, и с тех пор о Сергее Валентиновиче ничего не было слышно. Но губернатор , как правило, пристраивает своих бывших подчиненных. Так, лишившийся прошлой весной поста регионального министра сельского хозяйства Евгений Громыко уже осенью стал вице-спикером Законодательного собрания. Мышаку до нового назначения пришлось ждать дольше.

По словам депутата Андрея Руденко, омбудсмен должен «пахать и быть на виду, так как каждый день мы видим вопиющие нарушения прав граждан. Больше скажу – я, как депутат от Краснодарского края, фактически выполняю работу уполномоченного по правам человека». Так, за первую половину этого года Андрей Викторович направил в различные инстанции 176 запросов напрямую касающихся нарушений прав и свобод кубанцев.

Коллега Андрея Руденко – заместитель председателя комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций, депутат Государственной думы от Краснодарского края Сергей Обухов (КПРФ) в комментарии «Кавказской политике» был краток: «Если назначат Мышака, в Краснодарском крае могут отдыхать».

Не хватало медийности и полномочий

«Не соглашусь с тем, что уполномоченный по Краснодарскому краю был неизвестен. Много и тесно работал с ним, когда был заместителем председателя региональной общественной наблюдательной комиссии по соблюдению прав человека в местах принудительного содержания. Работа Александра Григорьевича Козицкого была может быть и не видна, но она реально помогала решать проблемы гражданам находящимся в СИЗО и колониях» — рассказал «Кавказской политике» президент Центра прикладной социологии и политологии Геннадий Подлесный.

По словам социолога, не публичность кубанского омбудсмена как раз обусловлена спецификой его работы – далеко не каждый, пострадавший от власти или силовиков, захочет выносить свою историю на всеобщее обсуждение. При этом, отмечает Геннадий Подлесный, у Козицкого было действительно слабое присутствие на медийном поле. «Возможно, это связано с нежеланием обострять отношения с властью. Ведь большая половина жалоб к уполномоченному по правам человека касалась действий администрации либо силовых ведомств. Если бы эта информация регулярно выходила в , то могло сложиться впечатление, что вся Кубань – Кущевка» — пояснил эксперт.

Другая проблема с которой сталкивался омбудсмен – нехватка полномочий. «Сам видел отписки из правоохранительных органов, которые получал аппарат уполномоченного. Просто обидно, что работает целый аппарат государственных служащих, а в ответ на обращения приходят отписки с нулевой информативностью» — привел пример президент Центра прикладной социологии и политологии.

Говоря о фигуре Сергея Мышака, социолог подчеркнул: Сергей Валентинович имеет большой опыт работы с людьми, как офицер и глава муниципального района, его до сих пор вспоминают с теплотой жители Кропоткина. Работа Сергея Мышака в администрации Краснодарского края дала ему большой опыт взаимодействия со многими субъектами муниципального и регионального уровня. «Если назначат его, то мы получим очень опытного работника в сфере защиты прав граждан» — подытожил Подлесный.

Непонятная роль

С Геннадием Подлесным частично согласен молодой кубанский политолог Александр Топалов: «Либо работа уполномоченного была полностью неэффективной, либо отсутствовала грамотная подача ее результатов в СМИ. Даже на федеральном уровне омбудсмен как правило начинает заниматься теми делами, которые и так на момент «поступления в работу» находятся в центре внимания прессы и общества, то есть сама роль уполномоченного мне лично не до конца понятна». При этом, отметил собеседник в интервью «Кавказской политике», приход Сергея Мышака может активизировать эту работу. «Но не стоит забывать, что правами человека надо заниматься не только тогда когда они уже были попраны» — пояснил Топалов.

« об уполномоченном урезаннее, чем хотелось бы общественникам и правозащитникам. По сути, роль омбудсмена сводится к статисту, который раз в год пишет доклад, — пояснила председатель общественной организации «Матери в защиту прав задержанных, подследственных и осужденных» Татьяна Рудакова. – Даже итоговый доклад называется не о ситуации с правами человека в регионе, а о «деятельности уполномоченного…». Чувствуете разницу?». При этом правозащитница предложила альтернативную кандидатуру на пост омбудсмена — заместителя Козицкого, Владимира Козлова.

«С учетом специфики российской политики, эта должность крайне необходима, но с другой стороны она непонятна большинству людей» — рассказал «Кавказской политике» сопредседатель регионального отделения «Деловой России» Георгий Давитлидзе. По его мнению важная задача омбудсмена – информировать о своей деятельности, быть публичным и медийным. «Господин Козицкий не был любителем пресс-конференций и открытого доступа. Назначение нового человека может быть полезным именно с точки зрения понимания того, что делается аппаратом уполномоченного» — добавил эксперт.

«Кандидатура Мышака полностью ангажирована – практически всю трудовую деятельность он провел «под Ткачевым», при котором о правах человека в Краснодарском крае говорить не приходится» — уверен известный эколог Евгений Витишко, вместе с членом КС оппозиции Суреном Газаряном, проходивший по делу о заборе «дачи Ткачева». По словам эколога, сталкивающиеся с соблюдением прав человека активисты в Краснодарском крае «чувствуют, что попали в другой мир или пострадали как Савва (директор грантовых программ Южного регионального ресурсного центра- профессор , арестован ФСБ – прим.авт.)». По словам Витишко, большинство вопросов по соблюдению прав и свобод человека так или иначе затрагивают краевую власть или силовые структуры, которое крайне болезненно относятся к вмешательству в свою деятельность. «Поэтому степень влияния уполномоченного минимальна – либо сделает вид, что не заметит, либо формально отпишется. Мышак – человек из административной системы, поэтому на иной результат рассчитывать не приходится» — пояснил собеседник.

Омбудсмену нужна смелость

Председатель комитета по вопросам местного самоуправления Законодательного собрания Краснодарского края Николай Петропавловский в интервью «Кавказской политике» пояснил, что институт уполномоченного по правам человека сегодня находится в ранней стадии своего формирования и для эффективной защиты прав кубанцев необходимо, чтобы «люди свои права знали не декларативно, а требовали их на основе законодательства. В Европе этот институт существует давно, там люди хорошо осведомлены о своих правах. Не на уровне митинговщины или права материть власть, а на уровне конституционных требований. У нас, с другой стороны, этот период, который другие страны проходили за 200 лет, пройден за 20».

Николай Николаевич согласился, что деятельность предыдущего кубанского омбудсмена была малозаметна и на уровне гражданского общества, и в медийном пространстве. «Такое ощущение, что организация была отдельно, а права человека отдельно» — считает депутат.

Не знаком с работой кубанского омбудсмена и главный редактор телепрограммы «Советская Кубань» . «Я даже имени его не знаю, — признался журналист. В Краснодарском крае должен быть очень сильный омбудсмен, который сможет прийти к губернатору, председателю Законодательного собрания, начальнику , прокурору и заявить протест в случае нарушения прав человек. На Кубани сложилась порочная практика – силовые органы составляют единый тандем, зачастую криминальный, с которым гражданскому обществу приходится бороться». Говоря о фигуре Сергея Мышака, отметил, что это «неплохой руководитель, но во время руководства им, управление получило от самой общественности название «по борьбе с общественностью». Я лично видел, как Сергей Валентинович препятствовал проведению абсолютно законных публичных мероприятий. При всех его достоинствах как администратора, в данном случае, назначение нецелесообразно».

«Институт нужен, если у этого уполномоченного будет достаточно полномочий. Когда же идет назначенец из «системы», то ничего хорошего из этого не выйдет», — резюмировал в комментарии один из правых гражданских активистов Краснодарского края Мирослав Валькович.

http://kavpolit.com/kubanskomu-ombudsmenu-pozhelali-publichnosti/

Комментарии закрыты